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索引號 001008003015020/2020-00186
組配分類 部門規范性文件 發布機構 市水利局
成文日期 2020-06-15 公開方式 主動公開
文號 溫水政發〔2020〕25號 有效性 有效
統一編號 ZJCC18-2020-0001
溫州市水利局關于深入推進全市水利建設工程安全文明施工標準化工地創建工作的實施意見
發布日期:2020-06-15 09:58 瀏覽次數: 來源:市水利局 字號:[ ]


各縣(市、區)水利局、功能區水利機構:

為進一步加強我市水利建設工程施工安全文明規范化和標準化管理,建立健全安全生產長效機制,保障水利工程建設質量安全,提升水利建設工程形象面貌,根據《水利工程建設安全生產管理規定》(水利部令第50號)、省水利廳《關于開展水利建設工程文明標化工地創建工作的通知》(浙水建〔2020〕5號)和市政府《關于開展全市安全生產“5+5”專項整治行動的通知》等文件要求,結合我市實際,就深入推進我市水利建設工程安全文明施工標準化工地(以下簡稱標化工地)創建工作提出如下實施意見:

一、指導思想

按照我省水利改革發展“補短板、強監管、走前列,推進水利高質量發展”的總要求,堅持“以人為本,安全第一,質量至上,文明有序”的建設管理理念,深入推進水利建設工程標化工地創建,準確把握安全文明施工要素和環節,全面提高安全生產管理水平,以高質量推進水利工程建設,為我市經濟社會安全穩定發展提供堅實的水利基礎保障。

二、工作目標

在我市水利工程標化工地創建工作當前基礎上,進一步擴大創建覆蓋面,提升創建水平,營造和諧工地環境,改善工地形象面貌,促進水利建設管理水平提檔升級,有效保障水利建設工程質量安全。

全市新開工建安造價在400萬元以上的水利建設工程均應創建標化工地,要求創建率達100%;其中,單個合同建安造價在2000萬元以上的省、市重點工程應申報創建市級標化工地。

標化工地創建項目應保障經費投入,強化現場管理,嚴格創建標準,以實現“市場行為規范化、場容場貌美觀化、施工秩序文明化、生產作業安全化、勞動關系和諧化”的創建目標。

三、工作要求

(一)提高思想認識。創建標化工地是水利建設領域“補短板、強監管、走前列”的重要舉措,是改善水利施工環境、規范建設行為、保障工程質量安全、提升行業形象的重要手段。當前,我市水利工程建設任務重,建設標準高,監管態勢嚴,各縣(市、區、市級功能區)水利部門、工程參建各方要切實轉變觀念,強化前列意識,積極組織開展標化工地創建,全力抓好工程建設管理工作。

(二)強化過程控制。在水利工程建設過程中,參建各方要把標化工地創建作為一項重要內容來抓,認真履行職責,切實加強管理,按分階段要求做好各項創建工作。

項目法人在招投標階段,應在招標文件明確規定工程創建縣級或市級以上標化工地標準的計劃目標;為鼓勵施工企業創建文明標化工地,可在招標文件、施工合同中明確創建文明標化工地的獎勵措施,以及違約經濟責任;在建設實施階段,應認真組織編制創建工作方案,制訂具體創建計劃、內容和標準,切實加強創建過程管理。

設計單位應在初步設計報告相關章節中,重點突出安全生產與文明施工相關內容及措施;在編制工程概(預)算時,應當依據設計概(預)算的費率和工程實際,合理確定工程安全文明施工措施費。

監理單位應將標化工地創建工作納入監理范圍,與工程質量、安全、進度和投資控制同步組織實施監督,嚴格控制創建標準,并監督檢查安全文明施工措施費的使用管理。

施工單位應全面組織開展標化工地創建工作,切實加強現場管理,嚴格對照相關規范標準,全面落實各項創建措施,并合理使用安全文明施工措施費。

(三)提升創建水平。水利工程建設參建各方應切實提升標化工地創建水平,大幅度提升工地形象面貌,切實保障工程建設質量安全。

1、規范工程建設程序。水利工程建設要全面落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制,認真對照水利部《水利工程建設質量與安全生產監督檢查辦法(試行)》(水監督〔2019〕139號)規定,建立健全各項質量安全管理制度,并嚴格執行落實到位。

2、強化施工安全管理。認真對照安全技術標準,嚴格落實各項安全技術措施。強化工地危險源管理,定期做好危險源辨識,針對性地制訂防控方案,切實落實防控措施,要突出加強隧洞爆破、施工用電、啟重起吊、孔口臨邊、深基坑、高邊坡、腳手架等安全防護,并設置警示標志;切實加強現場動態管理,加強現場巡查排查,及時消除安全隱患。

3、提升文明施工水平。按照水利工程文明施工要求,因地制宜做好封閉施工區管理,水閘、泵站等點狀工程應做到封閉施工;堤防、河道整治等線性工程盡可能封閉施工,如確實條件不具備的,應對重點區域封閉施工;場內主要道路、加工區地面等應做好硬化及排水,規范設置作業面施工通道;臨時房建、腳手架搭設、泥漿池防護應牢固美觀,外觀、色調要求整齊協調;深化綠色理念,做好場區美化綠化布置,加強施工現場揚塵、噪音、水污染控制;結合場區圍墻,開展工程質量安全、水利行業及企業文化等宣傳工作。

4、推行可視化、智慧化管理。創建標化工地的項目推行可視化管理,創建項目結合工程實際在重要施工區段布置視頻監控,視頻監控信號傳輸至水行政主管部門信息化平臺,以充分利用平臺進行管理。對于申請創建市級標化工地的項目,如無特殊情況而未實行視頻監控的,原則上按創建不達標處理。同時,鼓勵水利建設工地推行智慧化管理,對于實行智慧化管理的工地,其創建評審可酌情加分。

(四)嚴格評審標準。

市、縣級水行政主管部門按照分級管理原則,分別負責市、縣級標化工地創建評審工作。在創建評審過程中,要堅持客觀公正、實事求是原則,市級標化工地嚴格按照《溫州市水利水電工程安全文明施工標準化工地考核評分表》進行量化評分。

市級標化工地創建評審分為日常檢查考核和達標驗收考核,實行百分制,其中日常檢查考核分值占80分,達標驗收考核分值占20分。日常檢查考核以抽查為主,頻次視工程進展情況適時安排,取各次日常檢查考核評分的平均值作為日常檢查考核得分,單次考核評分60分以下(不含60分)的,按創建不達標處理;最終創建評審總得分在80分以下(不含80分)的,判定為創建不達標。

縣級標化工地創建評審可參照執行,建設規模較小的工程(單個合同建安造價1000萬以下)標化創建和評審可適當簡化。

此前《溫州水利水電工程安全文明施工標準化工地管理辦法》(溫水政發〔2011〕128號)中有關規定與本條不一致的,以本條評審辦法為準。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各縣(市、區、市級功能區)水利部門要把標化工地創建作為當前水利建設領域“補短板、強監管、走前列”的重要舉措來抓,制定計劃,精心組織,積極發動,全面推進標化工地創建工作。

(二)強化監督檢查。市、縣兩級水利部門要加強標化工地日常檢查和創建評審工作,嚴肅行業管理,壓緊壓實參建各方責任,保障各項措施落實到位,全面提升我市水利工程標化工地創建水平。

(三)建立考評機制。根據市政府《關于開展全市安全生產“5+5”專項整治行動的通知》要求,市水利局擬將各地標化工地創建及檢查考核情況,納入安全生產每月排名,并列入縣級年度水利工作綜合考核,獲得省級及以上標化工地稱號的項目所在地可適當加分。

縣級水利部門可將轄區內縣級標化創建工作較好、成效顯著的向市水利局推薦,在經復核通過后轉為市級標化工地;市水利局推薦優秀的市級標化工地,參評省、部級標化工地、文明工地,以及甌江杯、錢江杯,未被評為市級標化工地的,一律不予推薦參評。

請各縣(市、區、市級功能區)水利部門落實相關科室和人員,按月將屬地的標化工地創建情況報送市水利建管中心(聯系人:陳樂峰,電話:0577-57579804)。

(四)加大宣傳力度。各縣(市、區、市級功能區)要加大標化工地創建活動的宣傳力度,大力推廣精品工程創建經驗和做法,樹立先進典型,助推創建水平提升,打造水利行業建設管理新形象。

本意見自印發之日起施行。原《溫州市水利局關于進一步加強水利建設工程安全文明施工標準化工地創建工作的實施意見》(溫水政發〔2011〕122號)、《溫州市水利局深化我市水利建設工程安全文明施工標準化工地創建工作的實施意見》(溫水政發〔2015〕183號)同時廢止。

 

溫州市水利局

2020年6月15日

 




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