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          溫州市水利局關于龍港市龍湖生態修復提升
          (一期)工程水土保持方案的批復
          發布日期:2021-04-28 18:58 瀏覽次數: 來源:市水利局 字號:[ ]

          龍港市新城建設發展有限公司:

          你單位(統一社會信用代碼:91330327558630618Y)《關于申請審批<龍港市龍湖生態修復提升(一期)工程水土保持方案報告書>的請示》及委托浙江廣川工程咨詢有限公司編寫的《龍港市龍湖生態修復提升(一期)工程水土保持方案報告書》(報批稿)等材料已收悉。根據《中華人民共和國水土保持法》第二十五條、二十七條、三十二條、四十一條和《浙江省水土保持條例》第十九條、二十條之規定,現批復如下:

          一、工程位于浙江省溫州市龍港市東部的龍港新城,新城西起時代大道,東至江南海涂圍墾區,南至崇家岙港區,北至鰲江南岸。建設內容包括龍湖開挖和護岸。工程占地總面積182.70hm2,其中永久占地172.17hm2,臨時占地10.53hm2。工程建設總工期13個月,預計于2021年3月開工,2022年3月完工。工程總投資13194萬元,其中土建投資為9011萬元。

          項目涉及土石方開挖、填筑,將擾動原地表面積182.70hm2,建設期間如不采取有效的防治措施,將新增水土流失量3293t,為此,編制水土保持方案,做好工程建設中的水土流失防治工作,對保護項目區生態環境是十分必要的。

          二、基本同意水土保持分析與評價

          (一)主體工程選址、施工時序、施工布置、施工工藝、方法等基本符合水土保持要求。主體設計中具有水土保持功能工程的評價和界定基本合理。

          (二)工程土石方開挖總量224.30萬m3(其中一般土方206.78萬m3,石方17.52萬m3)。

          (三)工程土石方填筑總量10.77萬m3(其中一般土方2.37萬m3,石方8.40萬m3)。其中綜合利用一般土方2.37萬m3。

          (四)工程土石方借方總量8.40萬m3(均為石方)。借方擬從超萊建筑材料有限公司石料廠購買。

          (五)工程土石方余方總量221.93萬m3。其中一般土方204.41萬m3運至工程周邊A1區塊和B1區塊進行場地填筑,石方17.52萬m3擬運至龍港新城朝輝路(東塘路至臨港大道)建設工程和龍港新城啟源路進行綜合利用。

          三、同意水土流失防治責任范圍的界定,面積總計182.70hm2,水土流失防治責任者為龍港市新城建設發展有限公司。

          四、基本同意水土流失預測的時段劃分、內容、方法及預測結果。

          五、同意工程水土流失防治標準執行南方紅壤區一級標準。至設計水平年2022年,水土流失治理度達到98%,土壤流失控制比達到1.3,渣土防護率達到98%。本工程現場無可剝離表土,故不涉及表土保護率,且本工程僅為河湖開挖工程,林草植被為后續其他工程施工時要實施的建設內容,故不涉及林草植被恢復率和林草覆蓋率。

          六、同意水土流失防治分區劃分為兩個區:Ⅰ區為主體工程防治區,Ⅱ區為施工臨時設施防治區。

          七、基本同意工程水土保持方案提出的水土流失防治措施體系、水土保持措施總體布局、施工組織設計及進度安排。工程建設中應將本方案新增的水土流失防治措施在施工圖設計、施工等各個環節予以落實。新增水土流失防治措施體系如下:

          Ⅰ區:

          臨時措施:臨時排水溝及沉砂池、臨時苫蓋措施;

          Ⅱ區:

          臨時措施:施工工區臨時排水及沉砂、施工臨時道路臨時排水及沉砂。

          八、基本同意水土監測時段、內容和方法。

          九、同意工程水土保持估算總投資218.92828萬元,均為新增投資,新增投資應納入工程總投資并確保到位。根據財綜〔2014〕8號、浙價費〔2014〕224號及浙政辦發〔2015〕107號文件,“對一般性生產建設項目,按照征占用土地面積一次性計征,收費標準為每平方米1元(不足1平方米的按1平方米計)”,“2015年10月1日起,涉企行政事業性收費水土保持補償費按規定標準的80%征收”。本項目征占用土地面積1827001m2,需繳納水土保持補償費1461600.8元。請你單位收到批復后在項目開工前到溫州市稅務局第一分局足額繳納水土保持補償費。

          聯系人:余正普,聯系電話:0577-88523209、18257724900。

          十、工程水土保持方案的實施由龍港市農業農村局按照屬地原則負責監督檢查,我局負責監管。項目投產使用前,你單位應依法自主組織水土保持設施驗收工作,水土保持設施驗收合格后向社會公開,并向我局報備。

          溫州市水利局水保工作熱線:0577-57579793。

          十一、根據《浙江省生產建設項目水土保持管理辦法(試行)》(浙水?!?019〕3號)的有關規定,水土保持方案實施過程中,生產建設項目地點、規模發生重大變化,水土保持措施發生重大變更的,應當報經我局批準。

          十二、建設單位在工程建設過程中應做好以下工作:

          (一)項目應控制和減少對原地貌、地表植被、水域的擾動和損毀。項目建設產生的泥漿、土石等不得向江河、湖泊、水庫和指定地點以外的區域傾倒。

          (二)請在主體工程后續設計中一并做好水土保持設計,確保水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

          (三)將水土保持設施建設監理納入主體工程監理中,并加強對水土保持設施建設合同、質量、進度、資金的管理。

          (四)按要求開展水土保持監測,并按季度向龍港市農業農村局報告監測成果。

          (五)施工期跨越汛期,在雨季和臺汛期須做好防汛安全各項工作。

          十三、本工程涉及其它管理事項的,請報有關部門批準。

          十四、請方案編制單位浙江廣川工程咨詢有限公司在批復后將本水保方案上傳至全國水土保持信息管理上報系統。

          十五、你單位如對本批復決定不服的,可自接到本決定書之日起60日內向溫州市人民政府申請行政復議;或者在六個月內向鹿城區人民法院提起行政訴訟。

          溫州市水利局

          2021年4月2日

          抄送:溫州市發展和改革委員會、市綜合行政執法局、市稅務局第一分局,溫州市水政監察支隊,龍港市農業農村局,龍港市綜合行政執法局。

          溫州市水利局辦公室                       2021年4月2日印發

          附錄:

          《中華人民共和國水土保持法》第二十五條在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目,生產建設單位應當編制水土保持方案,報縣級以上人民政府水行政主管部門審批,并按照經批準的水土保持方案,采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的,應當委托具備相應技術條件的機構編制。

          水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。

          水土保持方案經批準后,生產建設項目的地點、規模發生重大變化的,應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準。水土保持方案實施過程中,水土保持措施需要作出重大變更的,應當經原審批機關批準?!?/p>

          第二十七條依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用;生產建設項目竣工驗收,應當驗收水土保持設施;水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的,生產建設項目不得投產使用。

          第三十二條開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失的,應當進行治理。

          在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動,損壞水土保持設施、地貌植被,不能恢復原有水土保持功能的,應當繳納水土保持補償費,專項用于水土流失預防和治理。專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施?!?/p>

          第四十一條對可能造成嚴重水土流失的大中型生產建設項目,生產建設單位應當自行或者委托具備水土保持監測資質的機構,對生產建設活動造成的水土流失進行監測,并將監測情況定期上報當地水行政主管部門?!?/p>

          《浙江省水土保持條例》第十九條在省水土保持規劃劃定的山區、丘陵區和容易發生水土流失的其他區域,開辦涉及土石方開挖、填筑或者堆放、排棄等生產建設項目,生產建設單位應當按照下列規定編制水土保持方案:

          (一)占地面積十公頃以上或者挖填土石方總量五萬立方米以上的,應當編制水土保持方案報告書;

          (二)占地面積五公頃以上不足十公頃并且挖填土石方總量不足五萬立方米,或者挖填土石方總量一萬立方米以上不足五萬立方米并且占地面積不足十公頃的,應當編制水土保持方案報告表;

          (三)占地面積不足五公頃并且挖填土石方總量不足一萬立方米的,應當填寫水土保持登記表。

          生產建設單位沒有能力編制水土保持方案的,應當委托具備相應技術條件的機構編制。

          第二十條依照本條例第十九條規定需要編制水土保持方案的生產建設項目,生產建設單位應當在報送項目環境影響評價文件前,將水土保持方案報告書、報告表報縣(市、區)人民政府水行政主管部門審批,將水土保持登記表報縣(市、區)人民政府水行政主管部門備案。

          生產建設項目跨行政區域的,應當報共同上一級人民政府水行政主管部門審批。占地面積五十公頃以上或者挖填土石方總量五十萬立方米以上的,應當報設區的市人民政府水行政主管部門審批;其中,涉及國家和省水土流失重點預防區和重點治理區的,報省人民政府水行政主管部門審批。

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